王毅国务委员兼外长在第十届东亚峰会外长会上的发言

　　范平明副总理兼外长，

　　各位同事：

　　今年是东亚峰会成立十五周年，我们正站在新的历史起点上。本届东亚峰会最紧迫、最现实的任务，就是进一步汇聚团结抗疫共识，推动重振经济合作，维护地区和平发展大局。

　　--我们要为抗击疫情提供新动力。没有什么比控制疫情、挽救生命更重要。各国要秉持科学精神，反对疫情政治化，支持世界卫生组织作用，加强卫生政策沟通和抗疫协作，共建人类卫生健康共同体。

　　中方迄今发起新中国历史上规模最大的紧急人道行动，已为150多个国家和国际组织提供了急需的物资援助。这一行动将根据各国需求持续推进。下阶段，我们愿同印尼和越南合办东亚峰会新冠肺炎卫生研讨会，进一步分享诊疗和防控经验。我们将扩大实施公共卫生项目，共同提高卫生风险应对能力。我们将向东盟抗疫基金提供支持，共同建设紧急医疗物资储备库。

　　当前抗疫的关键是疫苗的研发、生产和分配。中方正同地区国家开展全方位疫苗合作，将在疫苗研制成功后通过多种途径和方式同各国共享，落实习近平主席关于将疫苗作为全球公共产品的郑重承诺。东亚峰会成员应优势互补，形成合力，促进疫苗的可及性和可负担性，共同筑牢地区抗疫“防火墙”。

　　--我们要为经济复苏推出新举措。国际货币基金组织预测，东亚有望成为今年全球唯一经济正增长的地区。我们要共同努力，把东亚打造成“后疫情时代”世界经济的稳定增长源。要坚持开放发展，特别是加强科技合作与产业分工，促进产业链价值链提质升级。要坚持自由贸易，维护多边贸易规则，打造高水平区域自贸网络。要坚持共赢多赢，摒弃零和博弈，做大合作蛋糕，寻求最大共同利益。

　　中国二季度经济增速已转负为正，正在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。中国开放的大门只会越开越大，超大市场优势和内需潜力将不断释放，为各国对华合作提供更广阔空间，为地区和世界经济增长提供更有力支撑。

　　中方倡议今年领导人会发表“合作促进地区经济稳定增长的声明”，推动年内签署区域全面经济伙伴关系协定，提高清迈倡议多边化有效性。中方愿同地区各国探讨制定经济复苏规划，推动建设“快捷通道”和“绿色通道”区域网络，确保人员和物资畅通，打造地区经济发展更好环境。

　　--我们要为地区和平稳定提供坚强保障。东亚长期以来维持良好发展态势，得益于建立了以东盟为中心的东亚合作机制，推广了协商一致的“东盟方式”，实现了大国在本地区的良性互动。

　　东盟各国外长不久前发表关于地区和平稳定的声明，再次反映了求和平、谋发展、促合作的共同心声。作为东盟的战略伙伴和友好近邻，中国将坚定支持东盟在东亚合作中发挥主导作用，坚定推进合作共赢理念，坚定维护地区和平稳定。东亚峰会各成员应顺应地区国家普遍愿望，尊重地区国家正当要求，坚持东亚特色的多边主义，恪守区域合作的基本原则，为确保东亚持久和平和繁荣发展多做积极贡献。

　　各位同事，

　　近年来每次东亚峰会外长会都提及南海问题，每次在会上刻意炒作、兴风作浪的都是个别域外国家。估计这次也不会例外，还可能有过之而无不及。

　　今年的最新动向，就是美国出于自身政治需要，公然放弃在主权争议上不持立场的承诺，直接介入本地区领土和海洋争端。仅上半年，美国就派出近3000架次军机、60余艘次军舰，包括多批次轰炸机和双航母编队，不断在南海炫耀武力，强化军事部署，甚至在与其毫不相干的争议海域横冲直撞，肆意推高地区冲突风险，正在成为南海军事化的最大推手。美国还对“南海行为准则”磋商指手划脚，干扰中国和东盟国家协商解决争议的努力，挑动地区国家对立对抗，美方的所做所为，就是要搞乱南海，搞乱地区，为推进其“印太战略”制造借口。但这不符合地区国家利益，违背时代发展潮流，正在成为破坏南海和平的最危险因素。

　　针对美方对中方立场的各种抹黑，我仅在此陈述几个基本事实。

　　第一，中国对南海诸岛的主权和主权权利有着充分历史和法理依据。根据包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，各国的历史性权利应当得到尊重。中国政府1948年正式公布南海断续线，进一步明确了南海诸岛是中国领土。中国2016年7月又发表政府声明，清晰阐明了中国在南海的领土主权和海洋权益。中方的主张一以贯之，没有改变，也不会改变。没有扩大，也不可能缩小。有人声称中方把断续线内海域都据为内水和领海，这毫无依据，是在蓄意混淆概念，是对中方立场的歪曲。

　　第二，中方坚持睦邻友好的周边政策，始终致力于在南海问题上发挥建设性作用。早在2002年中国就同东盟各国签署《南海各方行为宣言》，规定通过直接当事方对话协商和平解决争端，不采取使事态复杂化、扩大化行动，不使用武力或以武力相威胁。中方一直恪守着这一共同承诺。这几年，中方正在积极推进“南海行为准则”磋商，将其作为《宣言》的升级版，致力于形成一个具有实质意义的有效规则，从而为南海和平奠定更有力支撑。中方完全有能力、也有需要在南海自主开发油气资源，但我们从未在争议海域打过一口油井，反而是孜孜不倦、持之以恒地倡导“搁置争议、共同开发”。我们愿在此框架下，重视沿岸国的能源需求，寻求共赢和多赢。中方前几年进行的一些岛礁建设，是为了改善居住条件，为南海提供公共产品，也是出于维护自身安全的需要。面对域外国家不断升级的军事压力，我们当然拥有主权国家基本的自保权。

　　第三，中方始终致力于遵守包括《联合国海洋法公约》在内的国际法。中国是当年促成《公约》缔结的主要力量，《公约》生效后，各国提出的海洋权益范围发生重叠，我们主张各自保留立场，通过外交渠道对话协商，依法找到解决办法。众所周知，对于领土争端，《公约》并无管辖功能。对于海洋划界争议，中国政府已于2006年依据《公约》规定发表了排除强制争端解决程序的政策声明。中方不接受、不参与未经当事国同意的仲裁，有着充分理由和法理依据。和平稳定是中国在南海的最大战略利益，也是中国和东盟国家的共同战略诉求。南海不是地缘政治的竞技场，更不应成为大国博弈的拳击台。希望包括美国在内的域外国家充分尊重地区国家的意愿和期盼，而不是一味制造紧张，从中谋取私利。

　　各位同事，

　　跨界水资源合作是全球性难题。在前不久召开的澜湄合作第三次领导人会议上，中国主动宣布从今年开始与湄公河国家分享澜沧江全年水文信息，还将积极开展大坝安全、洪水预警等合作项目，提升流域综合治理能力。中国正同湄公河国家一道，努力将跨界水资源难题转化为跨国合作亮点，为地区人民谋福祉，为全球和区域治理作贡献。

　　在朝鲜半岛核问题上，中方一贯坚持实现半岛无核化，坚持维护半岛和平稳定，坚持通过对话协商解决问题。当前半岛形势总体稳定，但朝美对话僵局持续，症结在于美方没有回应朝方在安全和发展方面的合理关切。朝韩双方是半岛的主人，相互改善关系至关重要。中方支持一切有利于维护半岛对话缓和势头的言行，愿继续为政治解决半岛问题、维护地区长治久安发挥建设性作用。

　　在若开邦问题上，中方一直主张缅孟对话协商，尽早启动避乱人员遣返进程。我们提出解决若开邦问题三阶段设想，向缅孟提供多批人道主义援助。希望缅孟双方克服疫情影响，早日就遣返作出妥善安排。中方愿继续提供建设性帮助。

　　各位同事，

　　东亚峰会是领导人引领的战略论坛，致力于战略沟通合作，从来不是介入别国内政的场合，更不应成为攻击他国政治制度的舞台。香港等事务是中国内政，不干涉内政是国际关系基本准则，是联合国宪章的重要规定，各国都有义务遵守。一国的政治法律制度到底好不好，该国的公民最有发言权，而不是别国的政府或什么政客。所有国际民调结果都显示，中国人民对中国执政党和政府的支持度都高居全球榜首。这一事实，是对那些抹黑攻击中国势力的最有力回击。

　　各位同事，

　　维护东亚合作良好局面，深入推进抗疫和发展合作，是我们共同的时代课题和应尽的历史责任。中方愿同各方加强战略沟通，深化互信协作，也希望东亚峰会为此发挥积极和建设性作用。

　　谢谢大家！