国家税务总局黑龙江省税务局严格按照税务总局要求，积极落实税收违法“黑名单”制度，主动推进联合惩戒工作，打造诚实守信的税收营商环境。自“黑名单”和“联合惩戒”工作开展以来到今年6月底，共将90多户企业纳入黑名单管理，通过加强管理、教育培训、引导遵从，累计挽回税款2000余万元。
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“红黑榜”体现纳税信用“分水岭”
“让守信者一路畅通，让失信者寸步难行”体现了税收信用红黑榜的激励和惩戒作用。“红榜”纳税人是依法诚信经营获得纳税信用A级的企业，这些纳税人在税收服务、政府采购、投资项目立项、财政补助、工商行政管理等各个领域中享受到联合激励措施，特别是与金融机构联手推出“纳税信用贷”服务，由银行按企业实缴税额的一定比例给予信用方式贷款及优惠，助推企业自主创新、发展壮大过程中可以充分享受到方方面面的改革红利。而“黑榜”纳税人是出现严重失信行为的“黑名单”纳税人，税务部门定期面向社会予以公示，并接入银行征信、政府采购、以及出入境管理等系统，使这类企业在投融资、获取政府资金支持、承接工程项目、市场准入等方面受到限制，同时对违法企业当事人采取限制担任相关职务、禁止部分高消费行为、阻止出境等多项惩戒措施。
“黑名单”企业涉税业务处处受限
今年上半年，国家税务总局黑龙江省税务局对23户达到公布标准的重大税收违法案件，在税务总局网站、黑龙江省“诚信龙江”网站各大媒体网站按批次进行公布，对于“黑名单”企业而言，与企业生产经营相关的各类涉税行为将处处受限。涉案违法企业的纳税信用直接被判为D级，随之而来的限量供应发票、缩短纳税评估周期等管理措施。同时其发票的领用将实行验旧供新、限量领购。企业如果涉及出口退税业务也将受到从严审核。省税务局将提高监督检查频次，辖区国税机关同时采取严格审核报送的各种资料，将其涉案违法企业列入重点监控对象等措施。同时对其重大税收违法案件信息广泛公布，进行宣传报道，让失信企业“一处失信、处处受限”。
“联合惩戒”让失信企业寸步难行
黑龙江省税务局与省诚信办、省工商局、哈尔滨铁路局、哈尔滨海关、人民银行哈尔滨中心支行等部门签署联合惩戒措施的合作备忘录，各成员单位共享重大税收违法案件信息，并通过“信用黑龙江”官方网站，对税收违法“黑名单”当事人失信行为进行公示，将惩戒措施进行公开，各成员单位建立了组织保障、信息推送、落实反馈的长效合作机制。
巩固税警协作重拳打击重大涉税违法犯罪行为，主动对接公安部门，在实体化运作和规范化程序上同时，在省税务局和全省13个地市相继建立公安派驻税务联络机制办公室，形成税警联席会议制度、情报通报制度、案件移送制度、联合惩戒制度、联合宣传制度等一系列制度保障；银行、海关等部门也根据各自职能对违法企业或违法企业当事人实施惩戒，人民银行哈尔滨中心支行将相关信息通知哈尔滨市各商业银行，已有包括“桦川县慧丰酒业有限公司”在内的多家企业融资贷款受到限制；银监部门将“黑名单”企业通报给金融机构，供金融机构融资授信参考，加大了对税收违法“黑名单”企业的贷款限制；哈尔滨海关对“哈尔滨市新鑫鑫商贸有限公司”等企业实施降级惩戒，不能享受通关便利措施，其法定代表人也被列入阻止出境的对象。交管部门对其实施惩戒期间乘坐飞机、高铁等予以限制。省工商行政管理局等执法单位办案过程中遇到税收相关违法线索时，也主动移交或联系税务机关推进税收违法“黑名单”工作的深度协作配合，有效提升“黑名单”制度的威慑力。一张违法必惩、失信必究的护税守信网络已全面铺开，在全省营造出了“褒奖诚信，联惩失信”的社会信用氛围。
“黑名单”制度和“联合惩戒”机制对税收违法行为秉持严厉打击决不姑息的制度刚性，但同时在制度设计上也体现出税收管理上的“温度”，其特设的“信用修复制度”给税收违法者以改过的机会。以“哈尔滨某设备修造有限责任公司”为例，今年虽符合“黑名单”录入条件，但企业因认错态度较好，及时认识到税收违法行为的危害性，第一时间主动到税务机关补缴了税款、罚款和滞纳金共计910.54万元，得以免于受到失信惩戒。
省税务局稽查局有关负责人表示，“黑名单”和“联合惩戒”制度体现了激励和惩戒的相辅相成，弘扬了崇法守信精神，形成了对税收违法行为的震慑作用，促进了纳税遵从度的提高，必将有力推动税收诚信体系和社会信用体系建设。